“中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度是一套行得通、真管用、有效率的制度體系”。在中央政治局第十七次集體學(xué)習(xí)時(shí)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，中國(guó)特色社會(huì)主義國(guó)家制度和法律制度，為當(dāng)代中國(guó)發(fā)展進(jìn)步提供了根本保障，要求全黨繼續(xù)沿著黨和人民開(kāi)辟的正確道路前進(jìn)，不斷推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，是全面深化改革的總目標(biāo)。黨的十八大以來(lái)，從反腐敗斗爭(zhēng)中的巡視制度，到生態(tài)建設(shè)中的環(huán)保督察制度，從建立權(quán)力清單制度，到確立市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，全面深化改革的一個(gè)鮮明特點(diǎn)，就是把制度建設(shè)貫穿其中，運(yùn)用法治思維、法治方式來(lái)解決問(wèn)題，從而構(gòu)建系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。
制度帶有全局性、穩(wěn)定性，管根本、管長(zhǎng)遠(yuǎn)。深入推進(jìn)反腐敗斗爭(zhēng)，深化國(guó)家監(jiān)察體制改革，對(duì)公職人員監(jiān)督實(shí)現(xiàn)全覆蓋、增強(qiáng)有效性，推進(jìn)公權(quán)力運(yùn)行法治化……我們建立了完善的監(jiān)督管理機(jī)制、有效的權(quán)力制約機(jī)制、嚴(yán)肅的責(zé)任追究機(jī)制。深化黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，完成了對(duì)黨和國(guó)家組織結(jié)構(gòu)和管理體制的一次系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)。以“放管服”改革為抓手，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，出臺(tái)了一系列堅(jiān)決清除妨礙社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展體制機(jī)制的法規(guī)制度，讓創(chuàng)新活力競(jìng)相迸發(fā)、充分涌流?？梢哉f(shuō)，圍繞統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，我們進(jìn)行一系列制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，讓制度體系更加完善，讓治理效能更加彰顯。
我們創(chuàng)新各項(xiàng)制度安排，始終具有強(qiáng)烈的“問(wèn)題意識(shí)”，以解決問(wèn)題為突破口，讓制度找到了可操作、能持續(xù)的現(xiàn)實(shí)土壤。比如說(shuō)，針對(duì)生態(tài)保護(hù)中執(zhí)行難的問(wèn)題，通過(guò)把環(huán)保督察制度化、法治化，確保生態(tài)文明建設(shè)能夠不斷深入；比如說(shuō)，針對(duì)企業(yè)和群眾辦事難的問(wèn)題，通過(guò)深化簡(jiǎn)政放權(quán)、建立權(quán)力清單，為方便企業(yè)、群眾辦事提供制度保障。通過(guò)破除積弊，通過(guò)建章立制把好做法、好經(jīng)驗(yàn)固定下來(lái)，就能更加彰顯中國(guó)的制度優(yōu)勢(shì)、發(fā)展優(yōu)勢(shì)。
同時(shí)，推動(dòng)中國(guó)特色社會(huì)主義制度更加成熟更加定型，是一個(gè)極為宏大的工程。某個(gè)領(lǐng)域某個(gè)方面的單兵突進(jìn)、修修補(bǔ)補(bǔ)是不行的，必須是全面的系統(tǒng)的改革。我們進(jìn)行制度創(chuàng)新和制度建設(shè)，也要更加注重整體性、系統(tǒng)性和協(xié)同性，注重在各個(gè)領(lǐng)域之間形成有機(jī)銜接、做好相互配套。注重各領(lǐng)域改革和改進(jìn)的聯(lián)動(dòng)和集成，在國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化上形成總體效應(yīng)、取得總體效果。這既是我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的內(nèi)在要求，也是我們?cè)趯?shí)踐中形成的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
為黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展、為人民幸福安康、為社會(huì)和諧穩(wěn)定、為國(guó)家長(zhǎng)治久安提供一整套更完備、更穩(wěn)定、更管用的制度體系，成為新時(shí)代擺在我們面前重要的歷史任務(wù)。有黨的領(lǐng)導(dǎo)這個(gè)中國(guó)特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)，沿著國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的方向，我們有信心為人類(lèi)探索建設(shè)更好社會(huì)制度貢獻(xiàn)中國(guó)智慧和中國(guó)方案。
（作者系北京市習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心研究員）